Президент Медведев внес в Госдуму проект поправок в закон "О Конституционном суде". Предлагается заменить нынешний порядок, когда председателя Конституционного суда (КС) и его заместителя выбирают сами судьи тайным голосованием, новым: председателя КС и двух его заместителей будет утверждать Совет Федерации по представлению президента. Срок полномочий председателя КС останется прежним – три года, не меняется и процедура отрешения его от должности: сами судьи, тайным голосованием.

Поправки упраздняют должность судьи-секретаря (руководит аппаратом суда), появляется должность второго зампреда КС. Суд лишается права самостоятельно (в пределах сметы) устанавливать численность аппарата и определять штатное расписание.

Для рядовых судей поправки стали полной неожиданностью. Судья КС в отставке Тамара Морщакова уверена, что такие изменения неминуемо отразятся на независимости суда: председатель, получивший полномочия из рук президента, становится ретранслятором пожеланий верховной власти. По мнению Морщаковой, у президента не было никаких оснований менять подлинно демократичную, поистине уникальную процедуру выборов председателя КС.

Отмена коллегиального избрания председателя КС делает практику назначения глав высших судов единообразной, объясняет идею Медведева председатель комитета Думы по конституционному законодательству Владимир Плигин. Сейчас по представлению президента сенаторы назначают председателей Верховного и Высшего арбитражного судов, предложенный закон просто устраняет имевшиеся у КС привилегии, соглашается руководитель судебного комитета Совфеда Анатолий Лысков.

Но источник "Ведомостей" в КС говорит, что год назад президент согласился обсудить переход к выборам председателей и двух других высших судов. Он не исключает, что разворот вызван чисто практическими причинами: в Кремле были не слишком довольны тем, что в феврале судьи переизбрали председателем КС Валерия Зорькина, хотя администрация президента, пусть и ненавязчиво, поддерживала Николая Бондаря. Сейчас на место Зорькина прочат начальника правового управления администрации президента Ларису Брычеву, говорит источник издания, а добиваться нужных результатов голосования, введя человека в КС со стороны, было бы сложно.

Бывший председатель КС Владимир Туманов отмечает, что КС сейчас и так очень послушный, а независимость суд демонстрировал разве что в конце прошлого века. Очевидный результат новации в том, что теперь президенту будет проще назначить того, кого он сочтет нужным.

Такое решение ставит крест на перспективе введения выборов председателей двух других высших судов, уверена Морщакова. Вместо усиления независимости суда предлагается дальнейшее укрепление авторитарного режима, считает зампред думского комитета по конституционному законодательству коммунист Виктор Илюхин.

Кадровые полномочия президента в отношении судей встраивают суды в вертикаль власти, полагает завкафедрой конституционного права Высшей школы экономики Михаил Краснов: КС оставался на этом фоне последним светлым пятном, но внесенные поправки окончательно ставят судебную власть под контроль президента. Резких изменений мы не заметим, на протяжении последних 10 лет КС демонстрировал полную лояльность к власти, считает Краснов, но институциональные изменения будут радикальные: КС занимает особое место в политической системе – это суд над законом. Он может быть грозным оружием – как во времена кризиса 1993 г., когда признал неконституционным ельцинский указ о роспуске Верховного совета. Роль КС могла бы быть велика и сейчас, когда президенту переданы сомнительные с конституционной точки зрения полномочия – по представлению кандидатур губернаторов, формированию Счетной палаты. В Конституции ничего не сказано и о полномочиях президента вносить в Совфед кандидатуры председателей высших судов, подчеркивает Краснов. Новая процедура вводит такие правила игры, при которых конституционные судьи будут "чувствовать себя не вершителями правосудия, а чиновниками". Если же учесть, что благодаря этим правилам игры Верховный суд и Высший арбитражный "уже встроены" в вертикаль власти, то после перевода на такие же правила и Конституционного суда, по мнению Краснова, вся "судебная власть окажется под колпаком у власти политической".

В том, что закон обретет силу, сомнений ни у кого не возникает. Фракция "Единая Россия" насчитывает 315 депутатов и способна одобрить президентскую инициативу собственными силами (для внесения поправок в закон "О Конституционном суде РФ" достаточно 300 голосов).

По материалам vedomosti.ru, kommersant.ru