Газета.Ru

Бедственное лето 2010 года скоро закончится, значит, пойдут на убыль и пожары. Приближается время восстановления разрушенного, извлечения уроков и подготовки к тому, чтобы следующие пожарные сезоны встретить во всеоружии. Можно даже сказать, это время уже настало.

В заявлениях наших лидеров планы послепожарных мероприятий занимают немногим меньше места, чем текущие руководящие указания, касающиеся борьбы с огнем.

Распределение ролей в тандеме уже состоялось и тут. Президент Медведев приказывает радикально переоснастить МЧС в целом и пожарную охрану в частности, а пока проводит муштровку чиновников и обещает сделать ее повальной: «Проведем разбор полетов, кто как работал, кто что сделал». Присущие ему элементы либерализма сохраняются лишь отчасти: «Иногда, может быть, и не уголовные дела нужны, а просто мозги как следует промыть, чтобы работали люди как нужно».

Премьер Путин, напротив, смягчает привычный свой суровый образ: оказывает психологическую поддержку погорельцам, распределяет среди них деньги, обещает в ультракороткие сроки возвести им новые дома и в незлобивом тоне отвечает на агрессивное послание дачника-блогера. А также выборочно защищает чиновников от президента. Так, Медведев, недолюбливающий кудринский Минфин, отчитывает его на Совбезе за неполное финансирование новейших запросов Шойгу. А Путин на следующий день на президиуме правительства демонстративно благодарит «всех коллег из Минфина за оперативность в принятии решений, связанных с борьбой с пожарами».

Если смотреть с сугубо пиаровской точки зрения, то «линия Путина» более эффективна. Но не стоит преувеличивать готовность рядовых людей клевать на пропаганду посреди смога и головешек от сгоревших домов.

По последнему еженедельному опросу фонда «Общественное мнение», индекс доверия президенту Медведеву упал к началу августа на 5% - с 57% до 52%, до уровня кризисной зимы 2009-го. Однако в проигрыше, ... (дальше...)

Юлия Латынина, Ежедневный Журнал

120 тыс. га леса горит в России в 17-ти регионах. Погибло 29 человек. В основном гражданские лица, сгоревшие вместе со своими домами в селах.

Сравним жертв лесных пожаров в России и в западных странах.  Германия, август 1975. Из-за масштабных лесных пожаров погибло 5 пожарных. В 2000-м году в Европе полыхали пожары везде: в Южной Франции, за Пиренеями в Испании, на Корсике, в Италии. Жертв нет. В Испании, в июле 2005 года погибло 11 пожарных. Калифорния, октябрь 2007-го года. 11 погибших, 85 пострадавших, из них 61 человек - пожарные.

Иначе говоря: в развитых странах в огне гибнут в основном пожарные. Убытки страховщиков могут исчисляться в миллиардах, но гибель гражданского населения потому, что его не успели вывезти - такого почти не бывает.

Еще интересней статистика американских пожаров.

1825-й год, Нью-Брансвик - погибло 160 людей. 1871 Висконсин, погибло свыше 1700 людей. 1881, Мичиган, погибло больше 200 человек. 1894, Миннесота, погибло 418 человек. 1910, пожар в Айдахо, Монтане и Вашингтоне убил 86 человек.

А вот статистика конца 20-го века:

1949,  Монтана  - погибло 19 пожарных. 1951, Калифорния - погибло 15 пожарных. 1994, Колорадо - побило 14 пожарных. 2001, Вашингтон - погибло 4 пожарных. 2002, Колорадо - погибло 9 пожарных. 2003-й год, КалифорнияЭто - статистика пожаров в США, малозаселенной стране с множеством засушливых зон, в 19-м и начале 20-го века., самый большой пожар за историю штата, уничтожено 3,640 домов, 120 тыс. чел. эвакуировано, 24 погибших, 2 млрд. дол. убытков. 2006, Калифорния - погибло 5 пожарных.

То есть что мы видим? Прошли те времена, когда большие пожары в Лондоне или Эдо уносили тысячи жизней. Сейчас в цивилизованных странах гражданские люди в пожарах почти не гибнут. Гибнут пожарные. У нас тенденция обратная: при разборе завалов сгоревших домов в Нижегородской области в Семилово найдены два трупа, в Барковке - два, в ... (дальше...)

Игорь Николаев, Газета.Ru

И президент, и премьер-министр в последнее время все чаще и все в более резкой форме выражают свое недовольство чиновниками. Председатель правительства рекомендует увольнять глав местных властей за неудовлетворительную работу по противостоянию пожарам.

Президент на последнем заседании совета по национальным проектам и вовсе в сердцах бросил, что «это не работа». И вообще впечатление от этого совета было интересное: президент практически жаловался народу, какие нерадивые у него министры. А кто их назначал? Забавно, да? Что же получается?

Строили мы, строили вертикали управления и наконец построили что-то такое, что трещит по швам? Да, именно так. Налицо кризис государственного управления в стране.

Когда для ликвидации транспортной пробки на Ленинградском шоссе или для закрытия помойки возле аэропорта Шереметьево необходимо личное вмешательство премьера, надо не радоваться тому, что хоть так решаются проблемы, а крепко задуматься над углубляющимся кризисом принятия и исполнения управленческих решений.

Почему стало возможным возникновение подобной ситуации? Во-первых, само построение вертикали управления, где все в конечном итоге замыкается на первое лицо в государстве (то, что сегодня у нас правящий тандем, сути дела не меняет), чревато неустойчивостью и неэффективностью. Правильно сравнивают нынешнюю модель управления в государстве с перевернутой пирамидой. Все сводится к одной точке-вершине, на которой все и держится. Приятно, наверное, осознавать, что все зависит от верховной власти. Однако неустойчивость такой конструкции очевидна. Она заваливается.

Во-вторых, нынешний кризис управления - это, безусловно, и следствие коррупции, которая, по признанию самих же первых лиц государства, является огромной проблемой. Помните слова про «надменную касту» и все такое прочее? Вообще, у меня естественный вопрос к властям: как так получается, что чем активнее они борются с коррупцией, тем больше ... (дальше...)

За три месяца с начала года Таможенный союз обошелся России в $158 млн

Бюджет России потерял в I квартале текущего года 158 млн долларов из-за изменений ставок ввозных таможенных пошлин, подсчитала Счетная палата РФ.

В целом поступление ввозных таможенных пошлин в бюджет в первом квартале 2010 года снизилось по сравнению с тем же периодом прошлого года на 5,3% и составило 100,2 млрд рублей.

Счетная палата отмечает, что единый таможенный тариф Таможенного союза на 82% соответствует уровню ставок таможенного тарифа России.

Кроме того, ведомство оценило совокупный валовый продукт трех стран в 1, 385 трлн долларов, а совокупный объем рынка - в 600 млрд долларов.

Военные пенсионеры в Страсбурге отсудили у России более 600 тысяч евро

Европейский суд по правам человека в Страсбурге встал на сторону 87 российских военных пенсионеров, судившихся с Россией по поводу невыполнения территориальными военкоматами принятых ранее судебных решений.

Судебное разбирательство в Страсбурге получило название "Стрельцов и другие 86 военных пенсионеров из Новочеркасска против России", по имени первого заявителя. Пенсионеры обратились в Страсбург, требуя от России исполнения судебных решений и выплаты им положенных пенсий. С 2004 по 2007 год пенсионеры судились с городскими и ростовскими областными военкоматам за увеличение размеров пенсий в связи с повышением должностных окладов. Мировые суды, в которые обращались пенсионеры, встали на сторону отставных военных, а впоследствии законность их требований подтвердил и городской суд Новочеркасска.

Однако ни одно из вынесенных судебных решений исполнено не было: вначале военкоматы ссылались на остановку исполнительного производства из-за прокурорской проверки по факту предполагаемых хищений, а впоследствии потребовали пересмотра судебных решений в порядке надзора. В конечном итоге дела отставников попали в президиум Ростовского облсуда, который отменил все принятые ранее судебные ... (дальше...)

Сергей Шелин, Газета.Ru

Генералы, рапортующие про успех весеннего призыва, сами не понимают размаха того, что делают. В стране вводится всеобщая воинская повинность. Абсолютно забытое явление, незнакомое нынешнему поколению. Если у начальства все получится, это будет подлинный переворот в жизни большинства россиян. Потому что это большинство уже давным-давно срочную службу в армии не проходит. «Налогом на бедных» эту службу начали называть гораздо позже, чем она стала им на деле.

Уже лет сорок, если не пятьдесят назад, половина советских граждан мужского пола в армию не призывалась. А потом и больше половины. Там просто не нужно было столько рядовых.

И столько офицеров запаса, выпекавшихся бесчисленными тогда военными кафедрами вузов.

Уже в те времена был заложен фундамент военно-призывной системы, которая жирно кормилась с этой нестыковки - между формальной всеобщностью воинской обязанности и фактическим избытком потенциальных рекрутов. Больше половины из них, согласно призывным планам, приходилось от службы освобождать. Но освобождать за так было смешно и глупо. Чтобы понять это, не нужно было ждать капитализма.

Вся индустрия изготовления справок и отмазок, все технические приемы уклонения от явки в военкоматы процветали уже тогда. Особенно в мегаполисах. И особенно в столицах, где желания и ресурсов уклониться от пары лет рабства было больше, чем где-либо. И, соответственно, доля идущих в армию была меньше, чем где-либо.

Всего пять лет назад, на пике зрелости этой системы, годовой призыв в России составил около 300 тысяч, а число мужчин, достигших 18 лет, - 1,31 млн. Разумеется, часть этих восемнадцатилетних получали отсрочки от службы, а часть тех, кто старше, эти отсрочки, наоборот, теряли и шел служить. Но если будем сравнивать только две эти цифры, то ошибемся не очень сильно. И получится, что в 2005-м в армию попадало меньше 25% потенциальных призывников. А в Москве - около 10%.

А потом началась революция. ... (дальше...)

Андрей Рябов, Газета.Ru

До недавнего времени российская власть в плане поддержания в стране status quo довольно умело балансировала между контролем и личными свободами. Занимайся, чем хочешь, только в дела наши верхние не лезь. Можешь даже критиковать, как говорится, невзирая на лица, но вот никакой не санкционированной сверху политической и общественной деятельностью не занимайся. Опасно! И хотя угроза, исходившая от занятия такой деятельностью, властями предержащими явно переоценивалась, роль красных флажков, отделявших запретную зону от дозволенного, она определяла довольно четко. Но вот в последнее время российскую власть стало одолевать желание расширить контроль, не особенно задумываясь над последствиями.

Вслед за законом, расширяющим полномочия ФСБ, оживились милиционеры и наркополицейские. Одни хотят на законодательном уровне оградить себя от надоевшей общественной критики. Другие предлагают тестировать на потребление наркотиков водителей, а самые решительные - даже закрыть ночные клубы в Москве. Как говорится, нет клуба - нет проблемы. Вслед за ними потянулись и думцы, озаботившиеся регулярностью поступления платежей граждан за услуги ЖКХ. Предложена решительная воспитательная мера - отбирать жилье даже у собственников приватизированных квартир в случае полугодовой задолженности у них по коммунальным платежам. Не устают проявлять смекалку и фантазию судебные приставы: их последняя новация - арест за долги страховых полисов по ОСАГО и каско автовладельцев-должников.

Возникает закономерный вопрос - чем вызвана эта новая волна законодательных инициатив по усилению контроля и «закручиванию гаек»? Нельзя не заметить, что среди нынешних российских чиновников и политиков немало тех, кто, наблюдая, как растет беспорядок и беззаконие в нашем обществе, искренне полагает, что виной тому мягкие законы, распущенность, пришедшая к нам из «лихих 90-х». Будучи убежденными, что время нынче не то, они предлагают решительно дисциплинировать ... (дальше...)

Коррупционный оборот в России достиг 50% ВВП - исследование

Коррупционный оборот в России достиг 50% ВВП. К таким выводам пришли члены антикоррупционной общественной приемной "Чистые руки", сообщает "РБК Daily". Полученные цифры практически соответствуют данным Всемирного банка - 48% ВВП.

Самой коррумпированной сферой оказалось "оказание государственных и муниципальных услуг", где до 90% оборота приходится на взятки. В образовании 80% средств теневые.

Большое количество жалоб связано с работой правоохранительных органов и судов. По словам ведущего эксперта общественной приемной "Чистые руки" Дмитрия Фирсова, "правоохранительная деятельность сегодня превратилась в бизнес". Так, должность инспектора ГИБДД можно купить за 50 тысяч долларов, а место помощника прокурора в районной прокуратуре - за 10 тысяч долларов.

Однако если коррупционные схемы в работе правоохранителей еще можно вычислить, то с судами дело обстоит гораздо сложнее, отмечают эксперты. У граждан нет юридического права устанавливать наблюдение за работой судей, поэтому обвинения в коррупции чаще всего не принимаются к рассмотрению, так как правоохранительные органы не имеют права вмешиваться в дела суда. В худшем случае заявителей могут привлечь к ответственности за клевету, отмечают "Новые известия".

В своем докладе "Коррупция в России: независимый годовой отчет" эксперты также составили рейтинг коррупции в регионах, основываясь на подсчете общего числа жалоб, поступивших в приемную с 1 июля 2009 года по 30 июля этого года. По результатам запросов, выяснилось, что больше всего взяток берут в Москве и Московской области, уровень коррупции там оценен в 33,1% и 19,5% соответственно. За ними с большим отрывом следуют Татарстан (3,41%) и Петербург (2,92%).

Минфин: госдолг России к 2013 году достигнет 16,3% ВВП

Государственный долг России к концу 2013 года составит 8 трлн рубей или 16,3% ВВП, что в 2,2 раза превышает объем госдолга, запланированный на ... (дальше...)

Сергей Шелин, Газета.Ru

Вообразите, что глава беспокойного семейства скликает чад и домочадцев: «С завтрашнего дня реформу устроим: барьеры примемся упразднять, семейные функции дублировать перестанем!» И никто не смеется. Потому что не в первый раз.

Именно такие речи наша высшая власть регулярно и притом с незапамятных времен держит перед своими чиновниками. И каждый раз они с пониманием качают головой. Потому что любой режим в нашей стране обязательно проводит административную реформу, то бишь перестроение бюрократии в форме сокращения ее штатов, отобрания у нее излишних полномочий, а также искоренения в ее рядах коррупции. Иначе нельзя: публика не будет уважать.

Стиль может меняться. Агитационный гроб с надписью «Смерть бюрократизму!», который служащие «Геркулеса» по праздникам торжественно носили по улицам Одессы, сегодня можно вообразить только в приличном отдалении от культурных центров, разве что на Селигере каком-нибудь.

Но у каждой эпохи своя прелесть. Есть и у нашей.

Новинкой XXI века стало то, что административная реформа сделалась непрерывной.

Этими днями премьер Путин подписал распоряжение № 1161-р «Об утверждении состава правительственной комиссии по проведению административной реформы». Ничего пугающего в этом не ищите. Саму-то реформу объявили много лет назад, в начале прошедшего десятилетия, и комиссия, за ней присматривающая, возникла тогда же, и начальником ее уже не первый год служит шеф аппарата правительства Сергей Собянин. Чиновник спит, а реформа идет. Просто время от времени очередным премьерским распоряжением перетряхивается список членов комиссии.

И на этот раз этот список вдвое сократили и выставили из него самых знатных министров, а также почему-то Аркадия Дворковича, что и заставило аналитиков задаться вопросом: а не быть ли беде или хотя бы переменам?

Думаю, беде не быть. По крайней мере, какой-нибудь незнакомой. И переменам тоже. Наоборот, ... (дальше...)

Под модернизацией России граждане понимают не столько технологические новации, сколько политические изменения, следует из опроса, проведенного исследовательской группой "Циркон" совместно с OMI Russia 25-30 июня среди 1600 россиян.

Как пишут "Ведомости", основополагающими признаками модернизации россияне назвали борьбу с коррупцией, сокращение аппарата госчиновников и создание условий для честной конкуренции. Эта тенденция наиболее ярко проявилась в результатах так называемой "передовой группы", в которую вошли квалифицированные специалисты или руководители, проживающие в крупных городах, с высокой интернет-активностью и материальным достатком. Такой подход отличается от позиции президентской комиссии по модернизации, основными приоритетами для которой являются технологические инновации.

Опрошенным предлагалось назвать пять признаков, по которым можно понять, идет ли модернизация страны. Чаще всего граждане называли искоренение коррупции (47% жителей России и 73% передовой группы) и сокращение чиновников (42 и 66% соответственно). Для передовой группы третьим по важности критерием модернизации стали условия для честной конкуренции (51%), в то время как основная масса населения (27%) на это место ставит изобретение лекарства от рака (27%).

Среди политических критериев модернизации названо активное участие граждан в местном самоуправлении (18 и 31% передовых), возврат к прямым выборам губернаторов (12 и 15%), независимость судов (20 и 37%) обеспечение свободы митингов (10 и 12%), обеспечение равного доступа к СМИ (9 и 15%). Среди технологических критериев - изобретение новых источников энергии (21 и 38%) и переход к цифровому телевидению (12 и 6%).

В то же время президентская комиссия по модернизации экономики сосредоточилась на пяти технологических направлениях модернизации: энергоэффективности, ядерных и космических, а также медицинских и информационных технологиях. Самым затратным проектом ... (дальше...)

Нателла Болтянская, Ежедневный Журнал

Нет уже наивных, искренне уверенных в том, что «партия ... (нужное название вставить) нас к торжеству ... (нужный строй вставить) ведет». Нигде нет. Каждый житель земли так или иначе сталкивается с тем, что у Власти свои интересы и она готова их соблюдать вопреки интересам тех, кем управляет. В какой-то момент интересы Власти могут совпадать с интересами больших групп населения, тогда все хорошо. В какой-то момент Власть может стать заложницей своих вчерашних неправильных действий, тогда происходят конфликты. Существует немалое количество людей на всех континентах, которые раздраженно машут рукой в сторону ближайшего Белого дома или Красной ограды со словами: а, что от них ждать...

Другое дело, что сложившиеся механизмы позволяют остальным свои права и свободы каким-то образом защищать. Перво-наперво голосовать так, а не иначе. Хотя во многих странах мира никого не удивляет, когда на выборах и голосовать не за кого. Выбирают наименьшее из зол. Так было относительно недавно в Израиле, так было, в какой-то степени, и в США, когда при альтернативе Обама-Маккейн многим казалось, что хуже оба. Но самое интересное наступает после выборов, когда обещания нужно начинать исполнять.

Полагаю, что наивных уже нет - тех, кто верит в выполнение этих обещаний. Но есть те, кто готов оценивать и напоминать о выполнении. Например, те, кто проиграл на выборах, со своими амбициями и со своими ресурсами, в том числе СМИ. И есть инстинкт самосохранения у тех, кто попадает во Власть. И чем больше претензий возникает к Власти, тем в большей степени этот инстинкт самосохранения ею движет в ущерб остальным мотивам.

Есть несколько способов удовлетворения этого инстинкта. Первый, хорошо знакомый, - намертво закрутить все гайки, посадить неугодных, никогда не давать разрешения на акции протеста, короче, мочить и мочить, опираясь на силовые структуры. Этот способ требует некоторых жертв: силовые структуры становятся плохо управляемыми, начинают ... (дальше...)