RSS

В Москве прошла конференция «Европейский путь для России - заблуждение или естественный выбор?»

rnds
25.06.2010 16:00
События

Российский народно-демократический союз (РНДС) совместно с Европейской партией либералов, демократов и реформаторов (ELDR), в состав которой входит РНДС, провел в Москве международную конференцию "Европейский путь для России - заблуждение или естественный выбор?"

 

В конференции приняли участие представители общественных организаций, политики, дипломаты и эксперты. С приветственным словом к участникам конференции обратился лидер РНДС Михаил Касьянов.

 

"Дорогие друзья!

 

Ключевой вопрос российской политики - и двести лет назад, и сейчас - остается одним и тем же: "Россия - это европейская страна или нет?". На протяжении долгих лет разлом общественных сил в нашей стране проходил именно в зависимости от ответа на этот вопрос. Очевидно, что дело вовсе не в географии - европейская идея для многих в России прочно ассоциировалась с приоритетом прав личности над государством, со свободой и демократией. И, наоборот, как только слышишь слова о российской специфике - понятно, что речь пойдет о культе государства, об извечной тяге к порядку и "сильной руке", о сжимающемся вокруг нас кольце врагов и неготовности российского народа к демократии.

 

Поэтому для нас, людей с либеральными убеждениями, вопрос, вынесенный в заглавие нашей конференции, звучит риторически. Наш ответ на него известен: мы всецело за европейский путь развития России.

 

Но не все с этим в России согласны. Поэтому мы вновь поставили этот вопрос, чтобы сегодня вместе с вами обсудить и понять для себя важные вещи.

 

Что означает "Европейский выбор России" с практической точки зрения?

 

Существуют ли в действительности непреодолимые препятствия для того, чтобы наша страна устойчиво двигалась по европейскому пути?

 

Какие усилия нам нужно предпринять в различных областях жизни, чтобы наполнить эти слова реальным содержанием?

 

Наконец, что мешает сегодня поступательному развитию сотрудничества с Евросоюзом, важнейшим экономическим и политическим партнером нашей страны на международной арене? Ведь именно Евросоюз как сообщество европейских государств олицетворяет для нас все ценности, связанные с Европой.

 

Не так давно казалось: мы на верном пути. Россия и ЕС договорились поэтапно сформировать четыре общих пространства: экономическое, гуманитарное, внешней безопасности и свободы правосудия. Мы активно работали над этим. Учитывая взаимные интересы, решали многие сложные вопросы, связанные с расширением Евросоюза, в частности, Калининградского транзита и реадмиссии с Литвой и другими европейскими странами. В атмосфере взаимного доверия в 2002 году мы, по сути, провели первое совместное заседание Еврокомиссии и Правительства России.

 

К 2003 году были практически завершены приготовления к вступлению нашей страны во Всемирную торговую организацию, которое открыло бы России путь к более тесному взаимодейтсвию с Евросоюзом. Были либерализованы валютный контроль и капитальные операции в целом. С учреждением совета Россия-НАТО развивалось и сотрудничество в военно-стратегической сфере. Мы мечтали о том, что в не столь отдаленном будущем Россия постепенно, шаг за шагом станет частью общеконтинентального пространства, где свободно перемещаются товары, услуги, капиталы и люди. Однако очевидно, что для этого надо было сделать очень многое - и не только в экономике, но и в политической системе, в сфере местного самоуправления, в судебной системе, в законодательстве и главное - в применении законов, имеющихся в нашей стране.

 

Сегодня, спустя несколько лет, ситуация, к сожалению, выглядит не столь оптимистично. Реформы в социально-экономической и общественно-политической сферах остановлены, а зачастую обращены вспять. Несмотря на длительный период чрезвычайно высоких цен на основные экспортные товары России, сопоставимых сдвигов в благосостоянии граждан и формировании в стране современной инфраструктуры не зафиксировано. Россия не стала ближе ни к вступлению в ВТО, ни к установлению безвизового режима с Евросоюзом, не говоря уже о заключении более амбициозных экономических соглашений. Многие важные для страны преобразования нужно начинать сначала.

 

У российских политиков принято критиковать Евросоюз. За бюрократизм и чрезмерное регулирование. За отсутствие единой четко выраженной воли. За предвзятое, якобы, отношение к нашей стране. Наконец, за бюджетные проблемы ряда стран, которые сейчас у всех на слуху. Отчасти эта критика справедлива, но за ней теряется главное. А главное - то, что к западу от российских границ действует уникальное межгосударственное сообщество, у которого нам многому надо поучиться.

 

Тому, как неукоснительно соблюдаются права граждан, тому, как устроены отношения государства и гражданина, тому, как исполнительная власть подчинена законодательной, тому как независимый суд работает там. Тому, как гармонизируются социальные и экономические противоречия, решаются экологические проблемы и преодолевается неравенство между странами, регионами, группами населения.

 

И, конечно, для начала движения по этому пути совершенно необходимо, чтобы российское правительство прекратило, наконец, метаться из стороны в сторону и ясно выразило свою позицию по стремлению по практическому вступлению во Всемирную торговую организацию. Должно ответственно провести переговоры по так называемым системным вопросами, имея в виду принятие обязательств по внедрению в экономическую жизнь страны европейских правил регулирования и европейских стандартов. Необходимо создать атмосферу предсказуемости поставок энергоресурсов европейским потребителям, начав исполнять для этого энергетическую хартию.

 

Конечно, для многих россиян вопрос виз и свободного перемещения является очень важным. Российские власти должны согласиться и заключить с ЕС соглашение о реадмиссии, которое экономическим образом вынудит правительство прекратить возникшую практику выдачи российских паспортов негражданам России и решить проблему охраны южных границ Российской Федерации. Европейский Союз со своей стороны должен обнародовать перечень своих условий с тем, чтобы общественность могла контролировать этот процесс.

 

И, наконец, в сфере безопасности. Россия должна исполнить так называемый план Саркози-Медведева по установлению мира после российско-грузинского конфликта. Российские власти обязаны следовать интересам Российской Федерации. А эти интересы говорят о том, что мы должны эффективно сотрудничать с НАТО в вопросах Афганистана. Мы должны занять недвусмысленную позицию по иранскому досье. Мы должны с Евросоюзом и мировым сообществом решить эту проблему и это только первые шаги.

 

В последнее время много говорится о том, что России жизненно нужна модернизация, инновации и повышение конкурентоспособности, и о том, что Евросоюз способен оказать нам в этом деле существенную поддержку. Это совершенно справедливо, ведь Евросоюз, пожалуй, заинтересован в модернизации и устойчивом развитии России больше чем кто-либо. Общеизвестно, что на страны Евросоюза приходится более половины нашего торгового оборота, от них поступает три четверти иностранных инвестиций. Почти половина выездов россиян за рубеж также направлено в Европу.

 

Я убежден, что стратегические отношения партнерства между Россией и Евросоюзом могут стать реальностью, что подтверждает наш недавний опыт сотрудничества. Но стратегические отношения даже между такими естественными и взаимодополняющими партнерами как Россия и Евросоюз невозможно выстроить без нормального фундамента. Таким фундаментом должны быть общие ценности.

 

А в отношении общности наших ценностей сегодня, к сожалению, очень много вопросов. Поэтому первая сессия конференции посвящена именно ценностям - отличаются ли сегодня наши российские ценности от общеевропейских и почему?"

 

"Россия, безусловно, является частью Европы, - заявила в своем приветственном слове Аннеми Найтс. - И базовые ценности должны быть общие". "Это самый важный вопрос", - отметила она. По словам Найтс, что касается демократической практики, то ситуация не такая, "какой бы мы хотели ее видеть".

 

Говоря о введении безвизового режима между РФ и ЕС, Найтс отметила, что члены европейского парламента поддерживают введение безвизового режима, однако требуют решения проблемы безопасности южных границ России, заявила она.

 

Принципиально важное значение имеет и соблюдение прав человека в России. Сегодня РФ вошла в пятерку стран, в которых права человека соблюдаются хуже всего. "Мы не можем закрывать на это глаза", отметила лидер ЕЛДР.     

 

В первой сессии конференции, посвященной вопросу недопонимания или "ценностного разрыва", приняли участие директор Левада-центра Лев Гудков, депутат парламента Дании (либеральная партия) Майкл Ааструп Йенсен, историк Никита Соколов, ведущий исследователь Центра Карнеги Лилия Шевцова, научный руководитель ГУ-ВШЭ Евгений Ясин.

 

По данным, представленным Львом Гудковым, порядка 30% россиян считают Россию европейской страной и предпочитают европейский путь развития для России. Однако существующий ценностный разрыв, по мнению социолога, не может быть преодолен в ближайшем будущем. "Для того чтобы у нас были общие ценности в тесной кооперации со странами ЕС должны прожить несколько поколений россиян. А учитывая то, что выросшие при Путине поколение потеряно - это поколение взращено на антиевропейской пропаганде, этот процесс займет гораздо больше времени", - отметил Гудков.

 

По мнению ведущего исследователя Центра Карнеги Лилии Шевцовой, ценностный разрыв существует. Более того, нынешние российские власти хотят загнать мыслящую часть населения "в чулан". Западные политики должны давать более четкую и однозначную оценку, происходящему в России и "не легитимировать нынешний режим", уверена Шевцова. "У европейской элиты достаточно рычагов воздействия на российскую элиту", - отметила она.

 

"Основная проблема России и Европы не в ценностном разрыве, а в том, несмотря на то, что 30 процентов населения выступают за интеграцию России в Европу, Россией избран антиевропейский, антилиберальный вектор, при этом инициируются европейские институты. Имитация ценностей российской элитой и невольное участие Европейского союза и западного политического истеблишмента в этом процессе имитации - это основная проблема, то есть основная проблема - участие в шоу под названием "потемкинские деревни". И за участие в этом шоу обе стороны несут ответственность, пусть и неравную. У вас же масса механизмов влияния на российскую элиту, которые, возможно, в силу политической вежливости не используются", - отметила Шевцова.

 

В ответ депутат парламента Дании Майкл Ааструп Йенсен отметил, что европейцы прикладывают все усилия, чтобы развивать отношения с Россией, однако это не так просто. Так, например, Российская Федерация в течение нескольких лет не ратифицировала 14-й протокол к Европейской конвенции по правам человека, дающий возможность начать масштабную реформу Европейского суда по правам человека. В связи с этим в ЕСПЧ скопилось огромное количество дел. "Среди европейской политической элиты растут скептические настроения в отношении взаимодействия с РФ. Но мы работаем и открыты для любых идей", - отметил Йенсен.

 

По мнению историка Никиты Соколова, "если и есть какое твердое достижение исторической науки, то заключается оно в том, что ничто не предрешено - нет никакой колеи, никакой матрицы, фатума, судьбы, которые помешали бы России стать страной европейской, несмотря на обратную пропаганду последних 150 лет". "Потому что Россия, безусловно, европейская страна", - заявил историк в заключении первой сессии.

 

Во второй сессии конференции, посвященной общеевропейскому экономическому пространству, приняли участие главный аналитик "МК Аналитика" Олег Буклемишев, президент Института энергетики и финансов Леонид Григорьев, председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов, заместитель главы представительства Евросоюза в России Майкл Уэбб.

 

По мнению Сергея Караганова, сегодня главная задача для РФ и Европы - использовать последний шанс для сближения и найти общую идею, на которой это сближение было бы основано. "Я предлагаю идею союза Европы. Четыре пространства нужны: единое человеческое (визовый режим), единое экономическое, энергетическое пространство, координация в области внешней политики. Мы заинтересованы в том, чтобы Европа была сильнее. Мы должны всячески поддержать идею канцлера Германии Ангелы Меркель - мы должны вырабатывать общие подходы по вопросам внешней политики", - отметил эксперт.

 

"Я разделяю некоторые мысли господина Караганова, но не его апокалиптический взгляд на положение дел в Европейском союзе. В конечном итоге, мы остаемся крупнейшим торговым блоком в мире, без участия ЕС невозможно решить ни одну серьезную внешнеполитическую проблему", - отметил взявший после Сергея Караганова слово заместитель главы представительства Евросоюза в России Майкл Уэбб. "Переходя к теме нашей конференции я бы хотел сказать, что, конечно же, Россия это европейская страна и она должна идти по европейскому пути. Мы в ЕС выступаем за создание паневропейского экономического пространства, куда войдет Россия и другие наши соседи. Конечно, нет никаких разногласий и разночтений между нынешней сессией и предыдущей - именно на основании европейских ценностей был создан ЕС. Так же на этом основаны наши взаимоотношения с третьими странами. Мы стремимся к тому, чтобы экономическое сотрудничество с соседями базировалось на главенстве демократии и законам. На этом основывается и наш подход в отношении к России".

 

Говоря о различиях между экономической политикой в первые годы правления Путина и о том, что происходит сегодня, главный аналитик "МК-Аналитика" Олег Буклемишев привел высказывание своего бывшего коллеги по работе в правительстве, который по-прежнему работает в госструктуре. "Сравнивая для себя режим, в котором мы работали тогда и то, как мы работаем сегодня, он сказал: "Раньше я понимал, что я и зачем я делаю. Сегодня я не знаю, что я буду делать завтра". "Мы начинали очень хорошо, - отметил Буклемишев. - Потом мы завязли в каких-то мелочах, а после этого произошло то, что ценностное расхождение привело к экономическому расхождению. Режим ошпаренной кошки, в котором сейчас происходят все наши экономические движения, наложился на ценностные расхождения. Я согласен с Карагановым - мы должны иметь общий взгляд на наше будущее. И именно свобода должна стать ключевым понятием в нынешнем взаимодействии с ЕС. Евросоюз рождался как сочетание четырех свобод: людей, товаров, услуг и капиталов. Посмотрите, какой рывок производительности был сделан за счет объединения этого пространства. Даже евро намного облегчило и движение капиталов, и товаров. России есть чему учиться у ЕС. Однако Россия сегодня в Брюсселе в основном выделяется саркастическими комментариями двух гениальных дипломатов - Чижова и Рогозина. Китай же делегировал в Брюссель десятки дипломатов. И все свое время они посвящают тому, чтобы понять: какие нормативные акты будут рождаться завтра в недрах Евросоюза. И, говоря об этих четырех свободах, нельзя не вспомнить очень печальную историю со вступлением России в ВТО. Будучи уже практически в организации мы внезапно решили создавать таможенный союз. Год прошел, а мы все дальше от ВТО. Сегодня уже ясно - никаких непреодолимых вещей счетного плана нет. Нужна политическая воля. А политической воли следовать правилам мировой экономики у сегодняшнего руководства РФ нет".

 

В третьей сессии, посвященной проблемам безопасности, приняли участие депутат Европарламента (партия реформ Эстонии) Кристина Оюланд, ведущий научный сотрудник Института системного анализа РАН Андрей Пионтковский, директор Института политического и военного анализа Александр Шаравин, член британского Королевского института международных отношений Константин Эггерт.

 

По мнению Андрея Пионтковского, на сегодняшний день существуют две главные угрозы безопасности России - стремительно незаконно расширяющий свои границы Китай и исламский радикализм. С ним согласился Александр Шаравин. "Часто мы второстепенному уделяем больше внимания, чем главному. У нас в доктрине есть военные угрозы и военные опасности. Реальные военные руководители прекрасно понимают, что ни НАТО, ни США для России военной угрозы не представляют", - отметил он. "Но там есть пункт: угрозу составляет развертывание группировок и проведение учений. Кто это делает сегодня? Наш сосед - Китайская народная республика. И мы уже в который раз будем проводить тоже учения рядом с китайской границей".

 

"Недавно у нас возникла идея создания единой противоракетной обороны. И вдруг я вижу, что эта проблема начинает забалтываться. Начальник штаба сказал, что не видит никакой другой противоракетной обороны как совместную. Это означает, что мы становимся союзниками. Не просто союзниками, а суперсоюзниками. Но за первыми словами реальных дел пока нет. Потому что немало людей и с той и с другой стороны считают, что ничего подобного быть не должно. Вектор создания совместной противоракетной обороны - важнейший. И было бы здорово, чтобы на это было обращено внимание не только военных, но и политиков. Если бы удалось совершить прорыв в этом направлении, то изменилась бы ситуация и во всех остальных сферах", - заявил Шаравин.

 

По мнению Кристины Оюланд, нельзя забывать, что помимо безопасности жесткой - это угроза терроризма, киберугрозы, торговля живым товаром есть и вопросы безопасности мягкой: это экономическая, личностная безопасность, безопасность экологическая, проблемы незаконной миграции. Касаясь этих проблем, мы всегда должны принимать решения, исходя из общих ценностей, записанных в уставе ООН, отметила Оюланд. "Мы должны уважать друг друга, уважать суверенитет других стран. И то, что произошло в Грузии два года тому назад, вызывает серьезные вопросы в плане взаимного сотрудничества в области безопасности. И мы пока еще не преодолели все эти вопросы", - отметила депутат Европарламента.

 

"Сегодня совет НАТО-Россия не работает, речь идет только о намерениях. То есть, с одной стороны, у нас есть общие совместные представления об угрозах безопасности, а с другой стороны - мы не можем наладить международное сотрудничество на базе доверия", - отметила Оюланд завершая сессию и конференцию.

 

 

omsk
25.06.2010 19:50

Россия и Евросоюз

Устойчивое развитие России сегодня в большей степени зависит от стран Евросоюза, а значит и будущее тоже. Проведение конференций с обсуждением и выявлением причин мешающих взаимодействию наших стран своевременны и просто необходимы.

Чтобы оставлять комментарии, необходимо зарегистрироваться.